החזר בלו על סולר: המדריך המלא לעסקים

צוות נוהגים חכם · עודכן 04.11.2026

בקצרה: החזר בלו על סולר (בשפה הרשמית: "הישבון בלו") הוא החזר חלקי של מס הבלו ששולם על סולר שעסק השתמש בו לייצור הכנסה, במטרות שהחוק מפרט. השינוי הגדול שכל בעל צי צריך להכיר: ההחזר על סולר למשאיות (רכב מסחרי) ולאוטובוסים בוטל בהדרגה. למשאיות שמשקלן הכולל המותר מעל 4,500 ק"ג ועד 32,000 ק"ג הוא בוטל בסוף שנת המס 2023, ולמשאיות של 32,000 ק"ג ומעלה בסוף שנת המס 2025. ב-2026 ההחזר נשאר לרכב עבודה כבד, לציוד הנדסי, לטרקטור חקלאי, למכונות חקלאיות, למפעלים תעשייתיים ולעוד כמה מטרות מוגדרות.

המדריך הזה מסביר מה נשאר, כמה מחזירים, איך מגישים ומה חשוב לבדוק לפני שמגישים. כל כלל כאן מבוסס על צו הבלו על דלק (פטור והישבון), על נוהלי הבלו של רשות המסים, פרק 2 ועל דפי השירות של רשות המסים ב-gov.il. אם יש סתירה בין דף מידע לבין הדין, הדין קובע, וכך גם רשות המסים כותבת בדפים שלה.

מה זה בלו על סולר

בלו הוא מס עקיף שהמדינה גובה על דלקים לפי חוק הבלו על דלק, התשי"ח-1958. המס נגבה מהיצרן או מהיבואן כשהדלק יוצא לשוק, ולכן הוא כבר כלול במחיר שאתם משלמים בתחנה או בחשבונית מחברת הדלק. על הבלו מתווסף גם מע"מ. הבלו הוא אחד הרכיבים הגדולים במחיר הסולר, ולכן כל שינוי בו מורגש מיד במחיר הסולר.

הבלו נקבע בשקלים לכל אלף ליטר, ולא באחוזים מהמחיר. רשות המסים מעדכנת אותו כמה פעמים בשנה ומפרסמת טבלה של השיעורים בדף שיעורי הבלו על דלק. אלה שיעורי הבלו על סולר לפי הטבלה שפורסמה שם (עדכון 18.08.2026):

רשות המסים מציינת שהטבלה היא ציטוט לנוחות בלבד, ושהשיעור המחייב הוא זה שפורסם ברשומות. לפני חישוב רשמי בדקו את הטבלה העדכנית.

מה זה הישבון בלו, ולמה הוא קיים

"הישבון" הוא החזר של מס ששולם. בתחום הסולר, צו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005, קובע רשימה של מטרות שימוש. מי שהשתמש בסולר לאחת מהן, בייצור הכנסה, מקבל חזרה חלק מהבלו ששולם. השיעור משתנה לפי המטרה: לחלק מהמטרות 69% מהבלו, לרובן 50%, ולאחת מהן 45.5%.

שלושה מסמכים קובעים את הכללים:

• חוק הבלו על דלק קובע, בין השאר, שבקשה להישבון מוגשת בתוך שנה מיום הוצאת חשבונית המס על רכישת הדלק (כך מצוטט בנוהל של רשות המסים).
• הצו קובע מי זכאי, באיזה שיעור, תקרה שנתית לכל מטרה ומועדי התשלום.
• נוהלי הבלו, פרק 2 (הישבון בלו על סולר) של רשות המסים מפרטים את התהליך: טפסים, מסמכים, מועדי דיווח ודרכי הגשה.

ההסדר כולו נקרא ברשות המסים "הסדר הסולר", ויש לו מוקד טלפוני משלו: ‎*4954 או 02-5656400, בימים א'-ה' בין 08:15 ל-15:45 (לפי דף השירות ב-gov.il).

מה השתנה: ביטול ההחזר למשאיות ולאוטובוסים

במשך שנים, רוב מי שחיפש "החזר בלו על סולר" היה בעל משאית או חברת הובלה. ב-2018 תוקן הצו ונקבע מתווה של ביטול הדרגתי: השיעור ירד משנה לשנה, ובסוף כל מסלול הסעיף בוטל. בנוסח המאוחד של הצו באתר נבו, הסעיפים של רכב מסחרי ושל אוטובוס מופיעים היום כ"בוטל". השנים והשיעורים בטבלה לקוחים מנוסח הצו כפי שהוא מופיע בוויקיטקסט, עם ההערות על מועדי הביטול:

מה זה אומר בפועל עבורכם:

1. סולר שמשאית תדלקה מ-1 בינואר 2026 לא מזכה בהחזר, גם אם היא כבדה מאוד ויש לה רישיון מוביל.
2. סולר של 2025 עדיין יכול להיות רלוונטי. משאית של 32,000 ק"ג ומעלה הייתה זכאית ב-2025 ל-7.8% מהבלו. מכיוון שהמועד להגשה הוא שנה מיום החשבונית, ייתכן שעדיין אפשר להגיש על חשבוניות מהחודשים האחרונים של 2025. בררו את זה מיד מול מוקד הסולר, כי כל חודש שעובר מוציא חשבוניות מהחלון.
3. דף השירות של רשות המסים ב-gov.il עדיין מונה רכב מסחרי ואוטובוס בין הזכאים (נכון לבדיקה ב-4 בנובמבר 2026). הנוסח המאוחד של הצו מראה שהסעיפים האלה בוטלו. אל תבנו תחזית תזרים על החזר למשאיות לפני שאישרתם מול המוקד.

מי זכאי להחזר בלו על סולר ב-2026

אלה המטרות שעדיין מופיעות בתוספת הראשונה לצו, לפי הנוסח המאוחד:

רכב עבודה הוא המטרה שהכי רלוונטית לציי רכב. לפי פקודת התעבורה, רכב עבודה הוא רכב שציוד עבודה מורכב עליו דרך קבע, או שהמבנה שלו נועד לביצוע עבודה, והוא לא מיועד להובלת משא או להסעת נוסעים. משאית רגילה שמובילה סחורה היא "רכב מסחרי", ולכן לא נכנסת לכאן. הסיווג נקבע לפי מה שרשום ברישיון הרכב, לא לפי איך שאתם מתארים את הרכב. את כל המקרים הגבוליים, עם דוגמאות לסוגי ציים, פירטנו במדריך מי זכאי להחזר בלו על סולר.

תנאים שחלים על כל מבקש

לפי נוהל רשות המסים, הזכאות קיימת רק אם מתקיימים כל התנאים האלה:

• אתם עוסק מורשה במע"מ. עוסק פטור לא יכול לקבל הישבון.
• הסולר נקנה ישירות מעוסק מורשה בישראל, והיצרן שילם עליו בלו.
• אם קניתם בתחנת תדלוק, התחנה כלולה ברשימת התחנות לפי חוק משק הדלק.
• הסולר שימש לייצור הכנסה ולמטרה שהבקשה מתייחסת אליה.
• יש לכם חשבוניות מס כדין. על תדלוק בתחנה החשבונית צריכה להיות ממוחשבת ומפורטת, כולל מספר הרישוי של הרכב שתודלק.
• לכלי יש רישיון תקף. לא יינתן החזר על תקופה שבה הרישיון לא היה בתוקף, גם אם הסיבה היא רק איחור בתשלום האגרה.
• קיבלתם אישור זכאות מראש מהממונה ברשות המסים. רק אחרי האישור אפשר להגיש בקשות תקופתיות.

כמה מחזירים ואיך מחשבים

החישוב הבסיסי פשוט:

החזר = ליטרים שנצרכו למטרה המזכה × הבלו לליטר ששולם על הסולר × שיעור ההישבון של המטרה

דוגמה: רכב עבודה ב-2026

נניח שרכב עבודה של 12 טון צרך 1,000 ליטר סולר בספטמבר 2026. הבלו מ-1.9.2026 הוא 3,503.33 ₪ לאלף ליטר, ושיעור ההחזר לרכב עבודה הוא 50%:

1,000 ליטר × 3.50333 ₪ × 50% = כ-1,751.67 ₪

דוגמה: משאית של 32 טון ומעלה, על סולר של 2025

משאית כזאת צרכה 1,000 ליטר בדצמבר 2025. הבלו מ-1.9.2025 היה 3,450.00 ₪ לאלף ליטר, ושיעור ההחזר ב-2025 היה 7.8%:

1,000 ליטר × 3.45 ₪ × 7.8% = כ-269.10 ₪

הדוגמה השנייה מראה למה לא כדאי להשקיע הרבה עבודה בבקשות על משאיות לפני שאתם בודקים אם הן עדיין בתוך חלון השנה, ואם ההחזר שווה את ההכנה.

התקרה: החזר רק עד כמות מסוימת בשנה

ההחזר לא פתוח. לכל מטרה קבע מנהל רשות המסים "סכום שנתי מרבי", שמחושב לפי צריכה שנתית ממוצעת בליטרים. הצו קובע שבכל חודש אפשר לקבל עד 1/12 מהסכום השנתי. אם בסוף השנה קיבלתם פחות מהתקרה, אתם זכאים להפרש, אבל רק אם הוגשה ואושרה בקשה על כל תקופות הדיווח של אותה שנה. ההפרש משולם בתוך 30 יום מהבקשה של סוף השנה, ולפי הנוהל לא לפני 31 בינואר של השנה הבאה.

אלה התקרות השנתיות בליטרים לרכב עבודה, כפי שהן מופיעות בנספח א'-1 לנוהל של רשות המסים (מהדורת נובמבר 2018). ייתכן שעודכנו מאז בהודעה ברשומות, ולכן אמתו אותן מול המוקד:

לציוד הנדסי התקרה נקבעת לפי נוסחה שתלויה בכוחות הסוס של הכלי, ולטרקטור חקלאי לפי מדרגות של כוחות סוס. למפעל תעשייתי הממונה קובע תקרה אישית לכל מפעל, והיא לא מתפרסמת.

איך מגישים: שני שלבים

ההגשה נעשית בשני שלבים. קודם מאשרים את הזכאות, ואחר כך מגישים בקשות תקופתיות.

שלב 1: אישור זכאות. עסק שמצטרף בפעם הראשונה מגיש טופס בלו שמתאים למטרה: טופס 21 למפעל תעשייתי, טופס 22 לספינת דיג, טופס 23 לרכב מנועי או לציוד הנדסי, וטופס 24 למכונה חקלאית ניידת. לטופס 23 מצרפים רישיון רכב או צמ"ה בתוקף, חוזה עם מזמין השירות, אישור בעלות או חוזה שכירות של הכלים, ואישור עורך דין או רואה חשבון שהחותם מורשה חתימה. לפי הנוהל, את טופס 23 שולחים בפקס למוקד, אחרי שמקבלים מספר פנייה בטלפון 02-5656400.

שלב 2: בקשות תקופתיות. אחרי האישור מגישים דוח פעם בחודשיים, עד ה-15 בחודש שאחרי התקופה. בדוח מפרטים את סכום ההחזר, את כמות הסולר, ובכלי רכב גם את מספר הרישוי והכמות של כל כלי בנפרד. אפשר להגיש בכמה דרכים:

• באינטרנט, במערכת הדיווח של רשות המסים, עם הסיסמה של דיווחי המע"מ המקוונים.
• דרך מייצג (רואה חשבון או יועץ מס) שמחובר למערכת שע"מ.
• ב"כספת" של שע"מ, מסלול שהנוהל מייעד לעסקים שמדווחים על 170 כלי רכב ומעלה.
• דרך יצרן הדלק, עם טופס 25. העסק נותן ליצרן הדלק הרשאה להגיש בשמו, לפי נתוני מערכת התדלוק האוטומטי שבה מתודלקים הכלים הזכאים.
• בטופס ידני, במקרים חריגים בלבד.

את התהליך המלא, שלב אחר שלב, כולל מה עושים כשבקשה נדחית, פירטנו במדריך איך מגישים בקשה להחזר בלו.

טופס 25: הגשה דרך חברת הדלק

טופס 25 נועד לחסוך לעסק את הכנת הדוחות. העסק ויצרן הדלק חותמים על הודעת הרשאה, ומאותו רגע היצרן מעביר לרשות המסים את נתוני הסולר שתודלק בכלים הזכאים דרך מערכת התדלוק האוטומטי. לפי דף השירות, את הבקשה מגישים מורשי חתימה בחברה, מצרפים אישור "יצרן דלק" כמוגדר בחוק, ושולחים בדואר או בפקס למוקד, אחרי קבלת מספר פנייה.

חשוב לדעת מה כתוב בטופס עצמו (נספח ב' לנוהל):

• האחריות לנכונות הבקשה נשארת על העסק, גם כשהיצרן מגיש.
• היצרן שולח לעסק את הנתונים לאישור לפני ההעברה. אם לא הגשתם הערות בכתב בתוך 30 יום מההגשה, זה נחשב להודאה שהנתונים נכונים.
• הודעות על ליקויים נשלחות ליצרן הדלק, אבל התיקון באחריות שניכם.
• מועד השנה מיום החשבונית נשאר באחריות העסק. אם היצרן לא הגיש בזמן, אין לכם טענה כלפי רשות המסים.
• כל שינוי בפרטים, כולל מורשי החתימה, מדווחים בכתב בתוך 10 ימים.

כמה זמן לוקח לקבל את הכסף

לפי הצו, ההחזר משולם בתוך 30 יום מקבלת הבקשה. אם המנהל הורה לבדוק את המסמכים, הזמן מתארך ל-90 יום. אם נפתחה חקירה בחשד לעבירה, ל-180 יום. בקשה שחסרו בה פרטים נחשבת כאילו התקבלה רק ביום שבו הושלמו הפרטים. הכסף מועבר לחשבון הבנק שרשום בתיק המע"מ שלכם.

מסמכים שכדאי להחזיק מסודרים

• אישור הזכאות מרשות המסים, ומספר הפנייה.
• רישיונות רכב או צמ"ה בתוקף לכל התקופה, וקבלות על תשלום האגרה.
• לרכב מוביל או לציוד הנדסי: תעודת כשירות ממוסך מורשה ואישורי אגרה, לפי סוג הכלי.
• חשבוניות מס ממוחשבות ומפורטות, עם מספר רישוי לכל תדלוק.
• חוזים עם מזמיני השירות, ואישורי בעלות או חוזי שכירות.
• אישור עורך דין או רואה חשבון על מורשי החתימה, מעודכן.
• דוח צריכה לכל כלי. כאן דלקן עוזר: הוא משויך לרכב אחד ולסוג דלק אחד, ולכן כל ליטר נרשם על הרכב הנכון.

טעויות נפוצות שעולות כסף

1. להמשיך להגיש על משאיות אחרי הביטול. סולר של משאית מ-2026 לא מזכה. הגשה כזאת עלולה להסתיים בדרישת החזר.
2. לפספס את חלון השנה. בקשה שמוגשת יותר משנה אחרי תאריך החשבונית נדחית בגלל התיישנות.
3. חשבונית בלי מספר רישוי. הנוהל קובע שחשבונית מתחנה שאינה ממוחשבת ומפורטת לא נחשבת אסמכתה.
4. רישיון שפג. אם האגרה שולמה באיחור, החודשים שבהם הרישיון לא היה בתוקף לא מזכים.
5. לדלג על תקופת דיווח. בלי בקשות לכל התקופות בשנה, מאבדים את ההפרש של סוף השנה.
6. לבלבל בין רכב עבודה לרכב מסחרי. הקובע הוא הסיווג ברישיון הרכב.
7. לסמוך על היצרן בלי לבדוק. בהגשה עם טופס 25 יש לכם 30 יום להעיר על הנתונים. אחרי זה הם נחשבים מאושרים.
8. לערבב שימושים. במפעל, סולר לגנרטור או לרכב לא נכלל בהחזר של חומר בעירה לייצור.

מה קורה אם קיבלתם החזר שלא הגיע לכם

החזר ששולם בטעות נחשב "חסר" לפי חוק מסים עקיפים. לפי הנוהל, רשות המסים שולחת "הודעה על חיוב בלו על סולר", אחרי שנותנת לעסק זכות טיעון. על הסכום מתווספים הפרשי הצמדה וריבית וקנס פיגורים, והתשלום הוא בתוך 30 יום. הודעה כזאת יכולה לצאת בתוך שלוש שנים, ובמקרים מסוימים גם אחרי זה. אפשר להשיג עליה בכתב בתוך 30 יום. לכן משתלם להגיש רק על מה שאתם בטוחים בו.

איך זה מתחבר לדלקן ולהסדר תדלוק

דלקן לא יוצר זכאות. הוא רק עוזר להוכיח אותה. מה שהוא נותן:

• נתון לכל רכב. הדלקן משויך לרכב אחד, ולכן הצריכה של כל כלי רשומה בנפרד, וזה מה שהדוח דורש.
• חשבונית מפורטת. בהסדר תדלוק מסודר החשבונית התקופתית מפרטת כל תדלוק לפי רכב.
• אפשרות להגשה דרך מערכת תדלוק אוטומטי. מסלול טופס 25 מבוסס על נתוני מערכת התדלוק האוטומטי של יצרן הדלק. לפני שאתם בונים עליו, בררו מול חברת הדלק שלכם אם היא מגישה בשם לקוחות ובאילו תנאים.

צי מעורב, עם משאיות הובלה ורכבי עבודה, צריך להפריד בין הכלים. רק הסולר של רכבי העבודה, הציוד ההנדסי או הכלים החקלאיים נכנס לבקשה. כדאי גם לבדוק איך הוצאות הסולר נרשמות בספרים. על זה כתבנו במדריך על הוצאות דלק מוכרות ומע"מ על סולר. אם אתם שוקלים בין שני אמצעי התדלוק, קראו את ההשוואה דלקן או כרטיס דלק.

שאלות נפוצות

האם יש עדיין החזר בלו על סולר למשאיות ב-2026?

לא. לפי הנוסח המאוחד של צו הבלו על דלק (פטור והישבון), סעיפי הרכב המסחרי בוטלו. משאיות מעל 4,500 ועד 32,000 ק"ג יצאו מההסדר בסוף 2023, ומשאיות של 32,000 ק"ג ומעלה בסוף 2025. על סולר של 2025 ייתכן שאפשר עוד להגיש, בתוך שנה מתאריך החשבונית.

מה זה "החזר בלו על סולר 2026" בפועל?

ב-2026 ההחזר ממשיך לרכב עבודה שמשקלו הכולל המותר מעל 4,500 ק"ג, לציוד הנדסי, לטרקטור חקלאי, למכונות חקלאיות ניידות, לספינות דיג מסוג מכמורתן, למחפרים ימיים, למפעלים תעשייתיים ולרכב מסחרי מוגן ירי להסעת נוסעים. השיעור הוא 50%, 69% או 45.5% מהבלו, לפי המטרה.

כמה כסף מקבלים על כל ליטר?

מכפילים את הבלו לליטר בשיעור של המטרה. לפי שיעור הבלו מ-1.9.2026, 3,503.33 ₪ לאלף ליטר, רכב עבודה מקבל כ-1.75 ₪ לליטר, עד התקרה השנתית.

האם חברת הדלק יכולה להגיש בשבילנו?

כן, דרך טופס 25, אם הכלים מתודלקים במערכת תדלוק אוטומטי של יצרן דלק. האחריות לנכונות הבקשה ולמועד ההגשה נשארת עליכם.

כל כמה זמן מגישים?

לפי הנוהל, פעם בחודשיים, עד ה-15 בחודש שאחרי התקופה. בכל מקרה, לא יותר משנה מתאריך החשבונית.

עוסק פטור יכול לקבל החזר בלו?

לא. הצו והנוהל מתנים את ההישבון ברישום כעוסק מורשה.

למי פונים כשיש שאלה על זכאות?

למוקד הסולר של רשות המסים: ‎*4954 או 02-5656400, בימים א'-ה' בין 08:15 ל-15:45.

חיסכון בסולר גם בלי החזר בלו

עכשיו, כשההחזר למשאיות נגמר, המחיר שאתם משלמים על כל ליטר חשוב עוד יותר. נוהגים חכם היא משווק מורשה מטעם סונול, ומסדרת לציי רכב ולמשאיות הסדר תדלוק ישיר מול סונול עם דלקנים וכרטיסי דלק. ההנחה מופיעה בתדלוק ובחשבונית, ואין התחייבות מינימלית. רוצים לבדוק כמה זה יכול לחסוך לצי שלכם? השאירו פרטים ונחזור אליכם עם הצעה.